中国货车在吉国为何被堵？

孙毅

（中国中央企业国际化培训师）

2014年6月10日，吉尔吉斯斯坦反对派为抗议在吉国投资运营的中资煤矿企业，对来自中国的200辆货车采取封路措施。

抗议者针对的是在吉尔吉斯斯坦奥什州的一家中资煤矿，主要原因包括：

其一，中企煤矿只重生产，在当地90%煤炭需求来自这家中资煤矿的情况下，缺乏与当地政民沟通，被质疑不断推升当地煤价；

其二，中企对当地就业、生态环境和国家安全造成不利影响；

其三，当地政客为选举需要，鼓动民众封路为遏制中资企业，以拉拢反对中资的选民。

封路对中资企业的正常经营产生损害，也影响了当地民众的生活。中吉两国政府机构直接介入解决问题。

中国方面，经过中国驻吉尔吉斯斯坦奥什州总领馆的努力，被堵的中国货车在被封路近一月之后终于通过。

吉国方面，官方意识到问题的严重性，为防止此类事件的再次发生，迅速通过了相关立法。2014年6月22日，吉国议会立法、法制和打击犯罪委员会通过一项法案，规定对封堵战略公路的行为将予以严惩，最高刑可达入狱10年。

但是，如果在吉国经营的中资企业，认为依靠该项立法今后就不会发生此类事件，那就大错特错了。

首先，该法并未界定战略公路的定义；

其次，法案明确封路超过24小时属违法，那么，面对封路者封23小时歇1小时，如何处置？

再次，超过100人规模的抗议，吉国往往通过政府与民众双方谈判解决问题，而非强制执行。因此，妥协的代价可能就需要中资企业受损。

吉国民众堵路事件，为中资企业海外经营提供了教材，我认为以下几方面需要海外发展的中资企业借鉴。

1本土化。中国企业海外发展需要本土化的意义在于，除关键人才以外，尽可能雇佣原有企业员工，或主要聘用当地员工，这样才能满足创造就业率的当地要求从而控制经营风险。利比亚经营的中资企业，雇佣的中国员工多达3万，在利比亚战争前，就已经存在不满中资企业不用当地人的风险因素。

2为当地增加福祉。吉国的这家中资煤矿在占据当地90%煤炭市场份额的情况下，未与当地政商和民众充分沟通就擅自不断涨价，必然导致当地民众不满。因此，如何为当地带来福祉是中资企业需要努力的。

3遵守环保法律。在境外经营的中资企业，要严格遵循所在国法律。有在境外的中资企业常常带有境内经营时，漠视环保法律的恶习，这在海外发展之路上是行不通的。如今年3月31日，中国铝业所属位于秘鲁的世界特大型铜矿，被秘鲁的环保组织OEFA下达暂停命令，因发现了今年3月16-20日该矿排入当地湖泊的废弃物中含有污染物。

4兑现承诺。海外招投标委员会和并购委员会，往往都要求投标书和商务计划要有清晰的承诺，如反腐败条款、留用高管团队、雇佣弱势群体以及不将总部迁回中国等承诺。

5关于知识产权。2014年7月9日，中国发改委财政金融司司长田锦尘表示，中国企业因为诚信缺失，每年造成的经济损失超过了6000亿。这也印证了美国媒体公布的一份统计，有55%的美国商人对中国企业的担心因素，排在首位的就是知识产权。

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时间：20140709