中国浦东干部学院教研部 焦永利 博士、讲师

10月8日，习近平主席在亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上发表讲话，提出构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局。习近平提出构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局，以此带动建设各次区域经济走廊，进而打造涵盖21个经济体、28亿人口的亚太大市场，保障本地区生产要素自由流通，稳步提升太平洋两岸成员协同发展水平，实现一体化。打通制约互联互通建设的瓶颈，建立政府、私营部门、国际机构广泛参与的投融资伙伴关系。中国愿意积极探索拓展基础设施建设投融资渠道，倡议筹建亚洲基础设施投资银行。

    结合二战后世界发展趋势与金融演变，可以看到与贸易全球化并行的投融资业务范围跨国化、区域化、集团化的趋势，中国及亚太地区发展到这一阶段，面对共同市场建设和互联互通的大机遇，可以举起主权性质以及准主权性质的（联合）机构将会涌现，而这一趋势及战略任务与中国（上海）自由贸易试验区的建设有诸多交集，应该紧密结合起来予以推进。

    在历史经验方面，《罗斯柴尔德家族》传记提供了资料，描述了以罗斯柴尔德家族银行体系在二战以后的转型为代表的，新的国际投融资安排的形成。“在拉丁美洲，在利奥波德德领导下，银行1965年帮助泛美开发银行募集了300万英镑，帮助智利募集了300万英镑；而在3年之后，又为其老客户巴西组织了两次大规模的贷款，所募集德资金投向了大型基础设施项目，比如智利的第一座原子能反应堆以及里约－尼泰罗伊大桥。1966年N?M?罗斯柴尔德领导了一个大型的辛迪加为在的里雅思特与因戈尔施塔特之间铺设穿越阿尔卑斯山德管道筹措第一批款项。……银行1914年之前与日本的联系也由（合伙人）埃蒙德重新继承下来，他在1962-1969年之间多次访问日本，为多家日本公司，包括日立和先锋安排了‘欧洲美元’债券德发行（与野村证券合作）”（第三部，p.307~308）；“这个银行所关注的是哪些发展中的欧洲经济体，……。1967年9月，隧道研究集团成立（与摩根－格伦费尔、拉扎德和巴林联手），目的是重新启动在英吉利海峡之下修建一条海底隧道的维多利亚之梦。……另一个由欧洲所激发的项目是1972年成立的2000万英镑的新亭欧洲投资信托，……，目的是吸引英国投资人投资欧洲大陆债券”（第三部，P.308）。

    根据上述趋势判断及国际历史经验，可以从国家和上海两个层面积极探索将这一机遇空间与上海自贸区的建设相结合。

    在上海层面，跨国投融资体系及其各类业务可以与上海自贸区的建设结合起来。通过自贸区这一平台，为亚太（战略重点放在东盟，因为其他地区的金融安排相对健全）的互联互通项目以及区域内大型企业融得国内外资金，通过信贷、基金、信托、资产管理等多种渠道和产品，如可以尝试组建中国－东盟投资信托计划等，提供投融资对接服务，同时，提供基础设施项目设计、管理、建设、工程承包监理、各类咨询中介服务等一条龙的平台式服务，集聚相关功能与企业。也就是说，区域内大型开发项目将会在自贸区内完成除落地以外的几乎全部运行流程。在此过程中，必定会出现跨国的联合企业及银行，这些银行即便是由民间财团所组建，也具有一定的准主权性质，因为需要协调跨国的法律、会计制度、市场文化等等。因此，具备国际视野的高端服务业需求也会形成，进而可以因势利导得深入推进这些领域的开放与完善。