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王卫东:政府需要引入绩效管理机制解决社会发展问题
2016-01-20 38708
有人说行政机关和企业不是一回事,不能用同一种办法解决不同的管理问题。 从表现形式来讲,政府机关与企业确实不一样,看似政府应该为老百姓和企业服务。但实际情况怎样呢?哪一级政府组织不是全力圈钱、全力办企业、搞经济,为什么?因为上级主管部门对他们年终考核的重要核心指标是GDP。 再看,所有的政府机关难道不都是靠这三样东西进行运营:组织建设、管理干部队伍建设和一线公务员队伍建设。这和企业从本质上讲是一样的。所以,政府管理与企业管理是一样的,你政府主管部门下达什么考核指标,下面的执行单位就会关注什么东西的改进。从这个角度讲,政府可做的事情非常简单,就是研究透哪些考核标准是符合社会人心、社会发展规律的,然后把指标下放下去,并对下属单位进行严格监督检查并督促改进。中央政府明确对中央直属单位的考核标准,并坚决执行;中央直属单位对省部级单位下达考核标准,并坚决执行。以此类推。 我国现在的很大问题都是围绕着思想、思潮、理论、理念进行大辩论,没有从方法论角度考虑执行问题。绩效管理虽然来自企业,但它绝对是一个适用各类型单位的普世规律。可惜的是,我国政府并没有认识到“绩效管理”的重大意义。 绩效管理在企业中的运用经常碰到两大问题:指标制定和贯彻执行。这是因为人的利益追求所导致。在政府中是一样的。如果你把绩效指标制定的合理、可操作,在贯彻执行过程中严格监管,一定会出现重大转机。我国现在最大的问题是国家发展定位过于突出经济,忽视了人文基础。这跟企业现状非常像:当你一心希望员工挣钱的时候,你就会用现金收入数量考核员工,员工的反应就只能是想尽办法挣钱。如果其他同事有意无意间影响他挣钱的时候,这个员工一定会用业务收入作为最高的人际关系评价标准,哪里还回顾及其他员工和整个团队。因为你对他的考核标准就是业务收入。这是我国的根本性问题。另一个问题就是贯彻执行。企业里老板们现在最头疼的问题是执行力,什么意思?就是安排下去的工作下面的人总干不好。政府难道不也面临着同样问题吗?可问题出在哪里?在于从上往下的监督管控不力。山西煤矿总出问题,以前是小煤窑出问题,今年是正规企业也出问题了。当地政府和国企领导不知道人命关天?可问题在于大家嘴上很严厉,手上功夫不到家,没有一级一级严格监督管控。总是国家安监总局直接处理矿难现场问题,他没有把责任真正落实到一线安监部门,那你怎么管得过来全国成千上万的煤矿!所谓的执行就是上级必须严格地把绩效指标落实到每一个人头上,严格监督管控每一个人的绩效指标必须按照标准完成,否则处理。我的另一篇文章《中国鬼死于听天由命和漫不经心》其实说的就是执行力,就是我们中国人在管理中(不管企业管理还是政府管理)普遍缺乏的“认真”二字!
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